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為何各地收緊公積金政策？上述深圳市住房公積金管理中心人士對記者表示，收緊公積金貸款首先是落實國傢對房地產的宏觀調控政策。但是基於哪一條政策，該人士沒有給出明確答復。

與廣州一樣，地處珠三角的深圳、東莞、惠州，地處長三角的杭州、泰州、寧波等地，近期頻頻爆出公積金提取和個貸吃緊的消息。"短期內入不敷出。"深圳市住房公積金管理中心綜合管理部人士對記者坦言。

普遍采取救急措施

記者瞭解到，除瞭提高公積金貸款和提取門檻，人為阻滯公積金貸款和提取流程的現象也存在。在廣州，很多辦理公積金提取業務的人士都對記者表示流程很漫長。

上述深圳市住房公積金管理中心人士表示，高存低貸或是目前的法律政策環境下公積金得以保值的最現實途徑。

多地公積金吃緊已出現負福利效應

記者輾轉獲得的東莞市住房公積金管理中心一份內部報告顯示，今年上半年(1～6月)公積金繳存總額高達30.0503億元，同期個人公積金餘款總額13.1669億元，個人公積金提取總額20.3002億元。

"當然，個貸率並不是越低越好，因為太低說明公積金的使用效率不高。"上述深圳市住房公積金管理中心人士說。

"這說明目前'低存低貸'的公積金貸款利率規則急需改善。"胡剛表示，公積金貸款利率應實行"高存低貸"，即公積金存款利率高於銀行存款利率，貸款利率低於銀行貸款利率。這樣一來，低收入者即使不貸款也不會產生利息損失，同時也堵上瞭拿低收入者利息損失補償高收入貸款者的漏洞。

對這種短期內入不敷出的狀態，截至記者發稿時，較難獲得相關權威數據來解讀。如廣州市公積金管理中心公開表示，2009年下半年開始，不再公佈公積金歸集與運行狀況的任何統計數據。

而目前的事實是，各地已經開始通過調降提取額度、調整個貸政策等來應對短期內的壓力。廣州近日規定首次購房提取公積金先提取貸款本金額度後才能申請提取利息；若房產證有多個產權人，則按權益份額或產權人數量平均後核定提取額度。

近期，江蘇省泰州市已分別降低單職工、雙職工繳存住房公積金傢庭首套房貸款限額及二套房貸款最高限額；杭州推出個人住房公積金轉商業貼息貸款業務；合肥則推出公積金貸款輪候制。

保值應與擴張同步

"辦理提取業務最好上午來取號，壯圍鄉二胎代償下午基本就沒號瞭。"8月13日，廣州市住房公積金管理中心荔灣管理部內，擠滿瞭來申請提取公積金的市民。一位負責現場咨詢的賈姓工作人員告訴記者，這種狀況已經持續瞭半年。

"收緊是體現公積金政策的保障功能。"東莞市住房公積金管理中心綜合科相關人士對記者表示，"將貸款金額跟個人繳存時間、金額相掛鉤，可以讓貸款人先履行繳存義務，相對公平。"在這一輪收緊中，東莞市規定公積金貸款金額不得高於申請人公積金賬戶餘額的8倍，且公積金貸款人的申請資格從原來的正常繳存滿6個月，提高到瞭正常繳存滿12個月。

與杭州貼息鼓勵職工"公轉商"的舉措不同，東莞很早就推行瞭"商轉公"，鼓勵職工將以前利息較高的商業住房貸款，轉為利息較低的公積金住房貸款，從而減少購房市民的還貸壓力。但這一舒緩措施的收效甚微。

"從這份數據來看，如果加上公積金資金庫內結餘的資金，不存在短期內入不敷出的問題。但能顯示公積金存貸資金水平的是個貸率這項指標。"暨南大學管理學院教授胡剛在接受本報記者采訪時說，公積金個貸率相當於銀行業常用的"存貸比"，個貸率越高，就說明公積金總盤子裡的結餘資金越少；個貸率越低，說明公積金總盤子裡的結餘資金越充裕。

"近期樓市成交火爆，這是公積金提取和個貸業務均出現放量增長的根本原因。這也帶出瞭一個疑問，公積金如何高效地運營管理？"該人士說。

"不過坦率講，目前公積金貸款沒有建立起一個合理的存貸比率機制，實際操作中優先考量瞭其社會保障功能，導致瞭局部的超量發放，甚至出現瞭一種負福利的效應。因此這值得反思。"該人士表示。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-08-20/08212340859.shtml

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